△匈牙利首都布达佩斯（资料图）
近日，匈牙利与欧盟在能源制裁、对乌军援等问题上矛盾不断升级。双方立场尖锐对立，欧盟试图以法律手段绕开匈牙利的否决权，匈牙利则强硬回应，不惜诉诸法庭。这场从口头争执走向法律对决的博弈，折射出欧盟内部在俄乌问题上的深刻裂痕。
从口头争执到法律对决
当地时间12月5日，匈牙利总理欧尔班明确表示，若欧盟委员会绕过匈牙利否决权，强行通过对俄油气制裁，匈方将起诉欧盟委员会。
匈牙利总理 欧尔班：现在他们又发明了新花样，所以我才说他们是在弄虚作假。他们现在做的实际上并非制裁，而是贸易政策决定。根据欧盟法律，贸易政策无需全体一致通过，只需多数票即可。也就是说，他们绕过了匈牙利的否决权，这完全是非法的，明显违反了现行法律。如果欧洲还有法治可言，那么这显然是对法治的践踏。如果欧盟委员会做出这样的决定，我们将对其起诉。
此前，匈牙利外长西雅尔多在布鲁塞尔批评欧盟计划自2027年起逐步禁止进口俄罗斯天然气的决定。他指出，匈牙利现有能源基础设施严重依赖俄供应，此举将直接威胁匈牙利能源安全，是“现实中的不可能”。西雅尔多从法律、程序及现实影响三方面驳斥欧盟，指控其“欺诈式”绕过一致原则，且无视评估报告中对该地区负面影响的警告。
匈牙利外长 西雅尔多：匈牙利不可能接受、执行和完成布鲁塞尔的这项指令。实际情况是，布鲁塞尔的这项政策危害匈牙利能源安全，因为如果没有来自俄罗斯的能源供应金牛所，匈牙利现有基础设施根本无法安全地获得足量石油和天然气。这并非政治上的不可能，而是现实中的不可能。
难以破题的匈牙利
作为内陆国，匈牙利能源高度依赖俄罗斯——2024年，其74%的天然气和86%的石油进口来自俄方。因此，匈牙利在冲突中始终警惕局势升级，积极呼吁和平，并对涉及能源基础设施的袭击极为敏感。
12月1日，俄罗斯“友谊”输油管道位于塔甘罗格至利佩茨克的管段发生爆炸。事件发生后，匈牙利总理欧尔班于12月3日与匈牙利油气工业股份公司高管进行沟通，随后表示尽管遭遇袭击，该管道目前运行正常、未受影响。西雅尔多则直接警告乌克兰“停止攻击威胁匈能源安全的基础设施”，并暗示匈方掌握着对乌能源供应的反制筹码。
11月份以来，欧尔班密集穿梭于美俄之间，既为保障能源供应，也为推动和谈。然而在他看来，最难应对的并非美俄，而是“内部博弈激烈”的欧盟。
被“边缘化”的欧盟，焦虑感上升
△欧盟（资料图）
欧盟对可能被排除在重大和平进程之外深感不安。12月4日，据一份被披露的欧洲领导人的通话纪要显示，法国总统马克龙近期警告，美国或在领土问题上“背叛乌克兰”。欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会发表演讲时说：“任何有关乌克兰的事情，不能没有乌克兰参与；任何有关欧洲的事情，不能没有欧洲参与。”
一项针对法国、意大利、西班牙、德国等九国的民调结果显示，51%的受访者认为与俄罗斯发生战争的风险很高，近半数受访者认为美国总统特朗普是“欧洲的敌人”，折射出欧洲内部的深层焦虑与悲观。
在此背景下，匈牙利“我行我素”的主权外交引发欧盟强烈不满。德国总理默茨指责欧尔班访俄“未获欧盟授权”，也没有与欧盟国家协商。西雅尔多则回应称，匈牙利的外交政策“基于国家利益，无论欧盟是否喜欢”。
分歧不断的欧盟还能支撑乌克兰多久？
12月5日，德国总理默茨紧急前往布鲁塞尔，试图说服比利时首相德韦弗接受欧盟动用俄罗斯被冻结资产向乌克兰提供贷款的方案，但劝说无果。因担心财政和法律风险以及对乌克兰和平进程的不利影响，比利时坚决反对该方案。另一方面，有消息称，匈牙利已正式拒绝发行欧元债券支持乌克兰的提议，这使得欧盟又失去了一个潜在的备选方案。
匈牙利总理 欧尔班：欧洲领导人必须承认，乌克兰战争的资金捉襟见肘，因此不应在前线寻求解决方案，因为那样会造成大量人员伤亡和经济损失。与此同时，必须支持美国与俄罗斯进行谈判。目前这种尚不明朗的局势将持续三四天，也可能在几天内结束，届时我们将得到答案——未来几个月，战争是继续扩大、恶化，还是可以指望和平的可能性会增加。
与此同时，匈牙利正全国征集反战签名，计划在欧盟峰会提交民意，反对持续军援。12月18日，欧盟将召开峰会商讨对乌军援，但内部共识已显脆弱。无论是在能源制裁、对乌支持金牛所，还是乌克兰入盟等问题上，匈牙利与欧盟主流立场的碰撞预计将更趋激烈。
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